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攫取黑龙江后，张作霖势力大为膨胀，由一师兵力扩充至三师之多（起家之27师，盟弟吴俊升之29师，以及从黑省得到的第1师，还有不得不提的远超其用途的庞大的卫队旅），非向奉天以外发展不可。控制吉林便成了张作霖的下一个目标。
吉林督军孟恩远，字曙村，是天津南郊双桥河镇人。他在小站练兵入伍，1904年任吉林巡防军管带，民国2年逐走吉林都督陈昭常，取得吉林省军政大权。督军团闹事时，他因年龄最长而被推为领衔人，大家尊呼他为孟大哥。他也和毕不管差不多，会写一个“虎”字，督署的事，内事交给女婿陆承武（陆建章的儿子），外事交给外甥督署参谋长高士傧。
他的出身经历，也颇具传奇色彩。由于家境贫寒，父母早逝，他自小便成为孤儿流落街头。一个偶然的机会，孟恩远在天津“夜来香”妓院当上了管茶水的差役。看到他从早到晚提着一把大铜茶壶，穿梭于楼上楼下各个房间，沏茶倒水，忙个不停，一个调皮的妓女就给他起了个诨名“大茶壶”。
当时在天津小站练兵的袁世凯，是“夜来香”的常客。孟恩远很快与他混熟了。一次，乘给袁世凯沏茶之际，他向袁透露了要投身军旅的想法，袁世凯见其灵活机智，身体结实，便答应了他的要求。1896年，慈禧太后来天津检阅袁世凯的新军。慈禧由太监搀扶着走在前，袁世凯紧随其后。检阅过程中，慈禧的一只镶着宝石的簪子从头上掉下来。太监在慈禧身边没看见，担任袁世凯护卫的孟恩远眼疾手快，将簪子捡了起来。
检阅完毕，慈禧要回房休息了。孟恩远三步并作两步跑上前去，双手捧簪跪在慈禧脚下，高声说道：“凤簪落地，重返佛山。”慈禧听了孟恩远这乖巧的话，十分高兴。等孟走后，慈禧问袁世凯：“刚才这捧簪子的是谁？”袁如实回答。慈禧说：“如今新军连一个队官都如此精明，足见袁大人练兵有方了。”慈禧从天津返北京之前对袁世凯说：“那姓孟的可以做点儿大事。”袁世凯见孟恩远受到慈禧如此重看，又替自己赚了面子，回小站后马上提孟恩远当了标统。
孟恩远带兵打仗，往往身先士卒、冲锋在前，指挥灵活，每次都能胜利，于是一步一步地爬到统领、总兵、河南省南阳镇总兵之职。袁世凯对孟恩远非常赏识，就任大总统后，委任他为吉林督军。孟恩远拾簪之事传开后，得了一个“拾簪将军”的绰号。
孟恩远驻守吉林达十二年之久，势力遍及全省，在东三省有一定影响，地位不易撼动。他的儿女亲家陆建章，曾任袁世凯总统府警卫军统领、陕西督军，极得信任。可谓外有强势，内有强援。张作霖连同省的冯德麟都无法排挤，更别说染指吉林了。他观察了好久，也没找到下手的机会。
正当张作霖发愁之际，机会说来就来了。
段祺瑞在北京政府内阁中连任7届陆军总长，实力非常小可，在袁世凯死后，又兼国务总理，渐渐独断专行起来。黎元洪原先为副总统兼鄂督，但被袁世凯调离鄂地后实力大削，虽在袁死后当选总统，却任由段祺瑞呼风唤雨而无可奈何，被人称“盖章总统”。黎元洪盛怒之下，欲行使“宪法权力”罢免段祺瑞，而段祺瑞则令属下各省督军宣布独立。总统、内阁矛盾日益加深，遂演成“府院之争”。
府院之争时，地方大员静观其变，作骑墙派。黎元洪因实力不足，屡落下风，急切寻找实力派做后盾。他瞄了半晌，也看中了张作霖----眼看得张作霖与冯德麟同城操戈，而张无论实力、名望均远在冯德麟之上，于是产生拉拢之念。他亲派特使来奉调解，直批冯德麟犯上作乱，背离中央，声称如此次调解再不成功，当提交国会声讨。
“府院”之争最终将以掌握重兵的段祺瑞轻松取胜，张汉卿深知历史，敏锐地抓到了这个机会，要乃父旗帜鲜明地表示支持段祺瑞，以在将来可能的对冯用兵时，能够得到段的支持。当时在段祺瑞支持下酝酿宣布各省独立的督军团正在徐州召开会议，张作霖派副官长赵锡嘏代表参加，并将此事经过，一再函告以盟主自居的张勋。
第一函说：“……无论如何，霖当静候，万一事出意外，飞蝗满天，霖亦必有相当之对待，倘有借重我公鼎力之处，届时当再电闻……”
第二函将诉诸武力的态度，表示得更为露骨。函云：“绍帅钧鉴：奉事辱承垂询，仰见古谊殷拳，感激之忱，莫可名言。作霖与冯阁臣患难相交，十载以还，从无失德。今以细故，遽为此落井投石之举，人心之险，可为三叹，乃我方委曲求全，彼则相遇日甚。日前冯回北镇，汤旅长亦移驻新民，由表面言之，似亦稍事归宿，惟证之近日种种情形，冯、汤实为结成一体，近经密侦报告，竟派其私党，招匪运械，为日不足，积虑处心，可以想见。现作霖已连电中央陈明办法，若中央为息事宁人起见，将冯别为位置，汤可随之俱去，作霖亦未便苛求。倘中央亦厌弃此辅，或一时难有位置，而彼辈复蓄意扰乱，不顾大局，则实逼处此，终当诉之武力。作霖无似，而宅心磊落，素为我公所知，至于彼此关系之深，夙承厚爱，更不待言。届时既与彼辈干戈相见，实力一节，敝处可以了之；幸假以声威，遥为作势，自足以寒其胆，而摄其魄，知公当有以许我也。详情由赵中军面陈。专此敬候勋安。”
冯德麟在争取中央诸公的支持上也落了下风：他不如张作霖那样及早地旗帜鲜明地表明态度，得到段祺瑞的欣赏；也没能够引起黎元洪系的重视。在中央政治争斗风起云涌的当口，基本上被边缘化了。在张作霖接连行使将军权力、挤压28师发展空间时，竟然一筹莫展，如履薄冰。不到半年时间，形势发生了逆转，轮到他步步退让而无还手之力。
自己得罪段祺瑞总理亲信段芝贵在先，黎元洪总统不满见于后，见势不妙，激流勇退，将部队撤回广宁。忍耐多时的张作霖，却一发而不可收拾。趁着府院两系均对自己伸出橄榄枝之际，天时地利人和均占优势，不乘机发力，便不是张作霖的风格。他得势不饶人，却让冯德麟想低调而不可得，进而行使权力，免除冯德麟军务帮办职，撤掉28师驻沈阳办事处。冯德麟受挫后退居广宁（北镇），意志消沉，固守田园，无所作为。其部队因为军饷卡在张作霖手中，又有不少主要军官看到大势已去，皆生动摇之念。冯德麟奋斗一生，却先后失去皖、直系的信任，最终以失败告终。
府、院之争时，虽然黎元洪伸出橄榄枝，张作霖在“通晓历史”的张汉卿的极力要求下，仍然继续抱紧段祺瑞的大腿，旗帜鲜明地通电拥护段，宣布奉天自治。