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九月十五日，朝鲜战局发生急剧变化。美军七万余人在仁川港登陆，二十八日攻占汉城，切断位于朝鲜半岛南部洛东江边的朝鲜人民军主力的退路，使之腹背受敌，朝鲜人民军被迫实行战略退却。
美军在仁川登陆成功后，金日成首相就派朴一禹来安东（今为丹东）向中国边防军通报了这一情况，朴一禹是朝鲜的次帅，内务相，他代表朝鲜党和政府恳切地提出请求，要中国出兵支援他们。
九月十八日，中国驻朝鲜大使倪志亮发回电报，报告了朝鲜民主主义人民共和国首相金日成谈最近朝鲜战况并准备长期作战的情况。
二十日，周恩来复电倪志亮，要他向金日成转告中央对目前朝鲜战局的意见。
**审阅并修改了这个电报。复电说：
“我们认为你（指金日成。——引者注）的长期作战思想是正确的。朝鲜军民的英勇是令人感佩的。”
“估计敌人在仁川方面尚有增加可能，其目的在于向东延伸占领，切断朝鲜南北交通，并向三八线进逼。”
“而人民军必须力争保住三八线以北，进行持久战方有可能。因此，请考虑在坚持自力更生长期奋斗的总方针下如何保存主力便于各个歼灭敌人的问题。”
复电还提出一些具体建议，并且说明：“以上所陈，系站在朋友和同志的立场提出，供你们参考。”
这时，中国政府已经得到准确情报：美军要越过三八线。
九月二十九日夜，**收到周恩来的报告：“美帝国主义已在公开表示将进军三八线以北。从倪志亮二十七日电看来，三八线北已无防守部队，似此情况甚为严重，敌人有直趋平壤可能。”
在朝鲜民主主义人民共和国处境十分危急的紧要关头，**决定，由政务院总理周恩来于九月三十日向全世界宣告：
“中国人民热爱和平，但是为了保卫和平，从不也永不害怕反抗侵略战争。中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”
这是对美国当局发出的十分有力的严正警告。
10月1日，南朝鲜军越过三八线。同日，麦克阿瑟向朝鲜发出“最后通牒”，要朝鲜人民军无条件“放下武器停止战斗”。
此刻，“联合**”在南朝鲜已经集结三十三万兵力。
10月1日，朝鲜外务相朴宪永携带着金日成首相给**主席的信飞到了北京。朴宪永当面向**、周总理恳请中国人民解放军出兵支援。
10月1日深夜，金日成首相在平壤又紧急召见中国驻朝鲜大使倪志亮，政务参赞、武官柴成文，提出希望中国尽快派军队支援朝鲜人民军作战。
这天晚上，秘书报告**，朝鲜外务相朴宪永带着金日成首相给**的信飞到了北京。
**“哦”了一声，说：“那马上见他吧。”
**的客厅内，矮胖的朴宪永向**递交了金日成的一封信。**阅毕，递与坐在一侧沙发上的周恩来。
**问：“目前形势怎么样？”
朴宪永满脸忧虑地说：
“人民军各部队正在英勇地抗击着向前推进的登陆之敌。然而，我们认为有必要向您报告，形势对我们非常不利，主席同志。
“敌军各种型号的近千架飞机，在未遇到我方任何抵抗的情况下，完全夺取了制空权，对我前线和后方实行24小时不间断地空袭。”
“在前线，敌军的机械化部队在数百架飞机的掩护下，未受阻碍地进行机动作战，造成我方人员和物资的巨大损失。”
“同时，敌机肆无忌惮地轰炸铁路、公路，摧毁电报电话线路、通讯设施和其他战略目标，破坏我军给养供应，瓦解我军的作战意图，使我们无法及时地展开反击作战。”
实际上，人民军在美军陆海空军部队的打击下，情况比朴宪永说的更为严重。一个师能撤回千把人就不错了。
听到这里，**点燃一支烟站起来，在地毯上踱起步来。
他在想，我党和政府曾多次提醒友方，攻洛东江是消耗战。要防止敌人侧后登陆，因为美军有强大的海军。可是由于种种原因，结果弄成现在这么一个局面!
朴宪永继续说：“在朝鲜南部作战的人民军各部队已被敌人从北面加以分割，已经分散的人民军目前无法补充弹药、给养。此外，一些部队已失去联系，有些已被敌人包围。”
**停住，意识到人民军成建制的反击已不能进行，美军如入无人之境。他神色严肃地看看周恩来。
周恩来目光锐利地瞅着朴宪永说：“你们估计形势发展如何?”
朴宪永说：“敌人占领汉城后，将向朝鲜北方发动进一步的攻击。那么，美国会取得全面胜利。”
**说：“形势很危险呀，比我们想像得还要快。”
朴宪永面色沉重地说：“在敌人进攻三八线以北的情况下，急盼中国人民解放军直接出动，援助我国人民军作战。”
**坐到沙发上，抽了一口烟问：“你们向斯大林同志提出直接援助了吗？”
朴宪永说：“29日，金日成同志给斯大林同志写了一封信，要求在敌人跨过三八线以北的时刻，得到苏联方面的直接军事援助。”
周恩来问：“斯大林是怎么答复你们的？”
朴宪永说：“斯大林同志希望这一问题同中国商量。”
**和周恩来都明白斯大林的用意，老大哥是要把球踢给中国政府。他们二人严肃地瞅着朴宪永。
**说：“你们的请求，请容我们政治局研究后答复。”
**、周恩来把朴宪永送出门外。