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1942年9月16日，小路紧急赶到来哈尔滨，参加东北局会议。
如今，苏联和中国政府签订了废除历代沙皇和中国签订的不平等条约的协议，归还了外东北一直到贝加尔湖，唐努乌梁海一带大片土地。双方新边界沿着河流，一直划到北冰洋。
北方的无人区是谈判中争取的。这些年，气候寒冷，北方严寒，属于无人区，一些以前的定居点都撤离了。以前，双方就在这里僵持，重庆代表恨其以前多次夺取中国地盘，又不急于达成协议，反正不付出什么代价，要价很高。苏联则不答应，只想先让中国出兵，解救了危机之后再耍赖。
这一次，在苏联意识到灭国的时候，协议居然达成了。
双方政府也都在第二日发布了批准条约的正式文件。斯大林这一次算是正式曝光，说明斯大林还在，鼓励苏联百姓。
作为交换条件，东北联军要出兵外东北，打击日军。
外东北，是东北军率先提出的地理名词。
小路坚持认为，时间不等人，一定要在一到两年内夺回外东北。他不知道，在自己影响下，世界局势将来会如何演化。第二次世界大战是否会在1945年结束。现在，他的目的是把外东北拿回来，按照大战在1945年结束做准备。
重庆政府则下达了不关痛痒的命令。他们命令东北联军向外东北进攻，和日军决战，夺回领土。他们的算盘大家心里清楚，想让日本人和东北联军两败俱伤。东北联军的异军突起，让重庆感到很不安，甚至有很多人感到了威胁。
如今，有了削弱东北联军的机会，为什么不利用呢。
要让苏联被德国和日本打得濒临死亡，但又打不死，这分寸实在不好掌握。另外，自己是否有能力掌握，这也是个难题。
能力，要有坚实的基础，就是健康的东北政府。现在，东北拥有延安培养的百分之七十的干部，一大批有很强能力的干部在各个地区领导政府，虽然东北很多城市百废待兴，但农●％，